国家文物局文件
文物博发(2O08]52号
各省、自治区、直辖市文物局(文化厅、文管会)：
近年来，各级文物行政部门按照《文物保护法》有关规定要求，努力做好文物拍卖标的审核备案工作，制止拍卖出土、出水文物或以出土文物名义进行宣传等违法行为，取得了明显成效。
同时，文物拍卖活动中仍然存在一些违规现象，如文物拍卖标的申报不及时，申报材料不全，利用联合拍卖、异地拍卖规避监管，超范围经营等，影响了文物拍卖市场的正常秩序。
为进一步规范文物拍卖标的管理，明确文物拍卖标的审核备案程序，现就加强文物拍卖标的审核备案工作的有关要求通知如下：
一、具有文物拍卖资质的企业(以下简称拍卖企业)应报请住所地的省级文物行政部门审核文物拍卖标的，并提供相关资料(包括每一件文物拍卖标的的名称、年代、质地、作者、规格和图片)。
二、联合拍卖文物的拍卖企业，如其住所地均在同一省、自治区、直辖市(以下简称省)，应共同报请该省级文物行政部门审核文物拍卖标的。
如其住所地不在同一省，其中一家或多家拍卖企业住所地与拍卖地在同一省的，应共同报请该省级文物行政部门审核文物拍卖标的；拍卖企业住所地与拍卖地均不在同一省的，应分别报请住所地省级文物行政部门审核文物拍卖标的。
联合拍卖文物的拍卖企业，均应具备文物拍卖资质。其文物拍卖资质范围不同的，按照资质最低的一方确定文物拍卖资质。
三、拍卖企业在住所地以外的省拍卖文物，其住所地省级文物行政部门审核文物拍卖标的，应将审核意见抄送拍卖地省级文物行政部门；也可在收到拍卖申请后5个工作日内，经商拍卖地省级文物行政部门同意，委托后者审核文物拍卖标的。
拍卖地省级文物行政部门应在接受委托之日起15个工作日内，将文物拍卖标的审核意见书面告知申请企业，并抄送拍卖企业住所地省级文物行政部门。
四、省级文物行政部门应组织有关文物专业机构或专家，对文物拍卖标的进行实物审核，并将审核意见书面告知申请企业。
文物拍卖标的审核意见应明确每件拍卖标的是否允许拍卖。不允许拍卖的，应说明理由。
五、省级文物行政部门最迟应在拍卖公告发布前10个工作日，将文物拍卖标的审核意见和资料(含纸件一式二份，电子件一份)报送至国家文物局备案。
如认为文物标的不应拍卖，国家文物局将在收到备案文件后1O个工作日内，将意见书面告知省级文物行政部门。未书面告知备案意见的，视为同意。
六、拍卖企业在住所地以外的省拍卖文物的，应在报请住所地省级文物行政部门审核文物拍卖标的的同时，将文物拍卖标的资料报拍卖地省级文物行政部门备案。
拍卖地省级文物行政部门认为文物标的不应拍卖的，应在收到备案文件后1 5个工作日内，将备案意见书面告知拍卖企业及其住所地省级文物行政部门，并抄报国家文物局。未书面告知备案意见的，视为同意。
七、国家文物局认为文物标的不应拍卖并出具书面意见的，相关省级文物行政部门应及时告知拍卖企业，并监督拍卖企业予以撤拍。
八、拍卖企业违反上述规定，未将文物拍卖标的报请有关文物行政部门审核、备案的，有关文物行政部门应当责令改正，或提请工商行政管理部门予以行政处罚；情节严重的，由国家文物局吊销文物拍卖许可证。
有关文物行政部门违反上述规定，未依法履行文物拍卖标的审核、备案工作的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
请各单位高度重视文物拍卖标的审核备案工作，加强管理，促进文物拍卖市场健康有序发展。
国家文物局
二OO八年九月十一日
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